砥砺奋进的五年|“三位一体”创新实践的农信力量——访浙江省农村信用社联合社党委书记、理事长王小龙

摘要: 构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系是习近平总书记在浙江工作期间亲自点题、破题的农村改革“命题作文”,围绕浙江农信系统在推动“三位一体”改革中发挥的重要作用,中华合作时报记者专访了浙江省联社党委书记、理事长王小龙。

编者按

       今年年初,中央1号文件发布,首次明确提出积极发展生产、供销、信用“三位一体”的综合合作。“三位一体”是习近平总书记在浙江工作期间亲自点题、破题的一项重大改革举措。浙江对“三位一体”的十年探索实践已成为破解“三农”难题,实现农业发展、农民致富、农村繁荣的成功样本,其中浙江农信全程参与并成为推动改革的主要力量。

       近日,中华合作时报记者深入到“三位一体”创新实践的一线,就浙江农信积极推动“三位一体”改革的实践、成效与经验,进行专题采访,采写了三篇系列文章,从不同层面和视角展现浙江农信在“三位一体”改革中的责任与担当、创新与实践,分三期推出。上篇,《“三位一体”创新实践的农信力量——访浙江省农村信用社联合社党委书记、理事长王小龙》;中篇,《“三位”走向“一体”的瓯海实践》;下篇,《破解“三难” 只为那份初心》。本期刊发首篇文章《“三位一体”创新实践的农信力量——访浙江省农村信用社联合社党委书记、理事长王小龙》


中华合作时报记者:胡宏开

通讯员:王俊  祝达峰


8月22日,浙江省农民合作经济组织联合会成立大会暨第一次代表大会在杭州举行,浙江省农民合作经济组织联合会正式成立。至此,浙江省全面构建了省市县乡四级农合联体系,标志着全省农合联完整体系形成,建立“三位一体”(生产、供销、信用)农民合作经济组织进入新阶段。


构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系,是习近平总书记在浙江工作期间亲自点题、破题的农村改革“命题作文”,是浙江省委、省政府贯彻落实习近平总书记“三农”治理思想的最新实践。


围绕浙江农信系统在推动“三位一体”改革中发挥的重要作用,中华合作时报记者专访了浙江省“农合联”副理事长,浙江省农村信用社联合社党委书记、理事长王小龙。


↑图为浙江省农村信用社联合社党委书记、理事长王小龙(右三)到丽水莲都仓前农贸市场调研。


记者:2006年,时任浙江省委书记习近平在浙江全省农村工作会议上提出了农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的构想。浙江农信作为“三位一体”改革的重要参与者,是推动“三位一体”改革的主要力量,请问浙江农信在助推“三位一体”中开展了哪些工作?


王小龙:多年来,作为“三位一体”改革的重要参与者,从启动试点到今天省农合联的成立,我们一直高度重视,全程参与并推动全省各级农合联组织的组建与发展,主动为农合联、农民资金互助会等提供人力、物力、财力支持,积极探索解决改革发展中出现的问题与难点。


一是率先开展了试点探索。早在2006年3月,浙江农信就作为主要发起者之一,积极参与瑞安市“三位一体”农村合作协会的组建成立。同年12月,省委省政府在瑞安召开现场会,我们省农信联社本级及辖内17家行社参会,习近平同志走访瑞安农合行马屿支行并强调了农信机构的金融纽带作用。


二是开展了“三位一体”信用合作方面的顶层设计。2014年起,7个县市开展深化“三位一体”改革试点工作。省农信联社全程参与试点工作,多次参与省委省政府工作会议,提出了“三位一体”信用合作的主要框架,并为农合联设计了开户结算、资金托管等10项服务。2016年7月,省委省政府召开全省“三位一体”农民合作经济组织建设现场会,我们积极参与协调,成为推动“三位一体”改革的主要力量。


三是提供了大量的人力物力支持。浙江农信作为“三位一体”改革设计者中最具有农村系统性服务能力的单位之一,为农合联的搭建、互助会的成立及其成员的金融服务等方面提供了一系列的支持,推动农合联体系顺利建成。

 

记者:2015年,浙江省委、省政府发文组建农民合作经济组织联合会(以下简称“农合联”),自下而上组建省市县乡四级“农合联”组织,在“三位”功能走到“一体”中,浙江农信在“农合联”各级体系中承担了哪些职责?扮演了怎样的角色?


王小龙:在省级农合联中,省农信联社承担关键的指导和协调功能。2015年9月,省委省政府印发《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见》(浙委发〔2015〕17号),浙江农信被确定为“三位一体”改革中的独家金融机构。在各级农合联组建、“三位”功能走到“一体”的过程中,我们高度重视,10余次参加专题研究会议,拟定了6个改革子文件,为农合联体系搭建担当了一份责任。


在组建市、县农合联中,全省农信系统积极参与,到2017年6月末,在已成立的农合联中,我们全部独家参与,其中80家农信机构当选为当地农合联副理事长单位、1家当选为理事长单位;已为348家农合联和143家互助会开立基本结算账户,覆盖面达100%。


在基层乡镇,农信机构通过4200多个网点、5万余名员工组成庞大服务网络,逐步建立健全以信用评定为基础、授信服务与担保服务相结合、农合联会员全覆盖的普惠金融服务体系和以农民资金互助会为对象的合作金融服务体系。


↑图为当地百姓在丰收驿站内办理业务。


记者:2006年以来,浙江“三位一体”综合改革取得重要进展,在发展现代农业、促进农民致富、繁荣农村经济中发挥了重要作用,显示出强大的生命力。10多年的探索实践,“三位一体”不断得到丰富、完善,请问浙江农信如何在创新工作机制和发展模式上推动“三位一体”改革向纵深发展?


王小龙:“三位一体”改革是我省一项开创性的改革,没有先例可以借鉴,只有在不断探索中前进。我们立足实际,充分发挥自身农村金融服务基础扎实的优势,整合资源,不断创新,形成了独具特色的工作机制和发展模式。


一是着力做好为农服务的载体搭建。积极发挥金融主力军和金融纽带作用,完善服务“三农”的平台载体,助推农业生产提质增效,帮助农民实现增收。如瓯海农商行与当地供销社、农民专业合作社共同出资成立的瓯海农合实业发展有限公司,依托瓯海农商行100多家营业网点和丰收驿站,吸引该区227家农民专业合作社加盟,为老百姓提供金融、电商、百货及农资销售等一站式服务。


二是着力加强为农服务的信贷支持。我们以信用合作为纽带,发挥农合联与农户的利益联结机制和信用共享机制,降低农户信用风险,促进金融资源的可持续投入。如安吉农商行以2:8比例与合作社联合社分担风险,并给予基准下浮10%的优惠利率,目前已发放此类贷款181笔1.35亿元。


三是着力扩大为农服务的辐射带动。我们紧紧围绕农民增收,积极发挥信用促进生产、供销的职能,千方百计为农民兄弟谋利、帮农民兄弟创收。试点期间,7个试点县农民收入增幅全部高于全省平均水平。

 

记者:“三位一体”改革根基在农村、重点是农业、获益是农民,浙江农信一直坚持“三做三不做”,发展普惠金融,请问浙江农信是如何打通金融服务“最后一公里”,在推动“三位一体”的“信用合作”中取得哪些成就?


王小龙:在打通金融服务“最后一公里”过程中,我们立足于发展普惠金融,从2015年开始大力推广丰收驿站,通过配备专兼职服务人员、布设各类金融机具,除了提供小额存取汇和贷款、理财咨询等金融服务,还利用自主开发的丰收购电商平台,为农民专业合作社网上代销农特产品,为农民网上代购日用百货,推动“农产品进城、工业品下乡”,并提供其他各类生活便民服务。丰收驿站模式充分利用我们遍布全省村级服务点网络,整合了信用、生产、供销等职能,并引进了“互联网+”的新技术,将“三位一体”改革落在基层、落到实处。截至2017年6月末,我们共建成丰收驿站5785家,共布设机具6945台,办理各类金融业务976.57万笔、162.36亿元,累计服务客户774.83万人。


在推动“三位一体”改革的契机下,我们进一步开展农户、合作社和其他各类新型农业经营主体等的信息采集和建档、信用评定和教育工作,帮助农合联筛选“好”成员。目前,已累计评定信用户854万户、信用村1.78万个、信用乡(镇、街道)454个,其中与省农办联合评定省级信用村337个、信用乡(镇、街道)74个。并与省农业厅合作,连续三年开展农民专业合作社评定,累计评定A级以上农民专业合作社2.8万家,为4300家合作社及近3万户社员分别提供18亿元和34亿元信贷支持。同时,我们专门开发出“普惠通”平台,推广基于移动平板电脑(PAD)和3G等无线通讯技术,实现在走访中完成信息采集、信用评定和业务办理。


↑图为浙江农信丰收驿站。


记者:8月22日,浙江省农民合作经济组织联合会正式成立,您当选为省农合联第一届理事会副理事长,省农信联社也成为省农合联的唯一金融机构。请问全省农信机构将怎样利用农合联组织体系,改善对农民合作经济组织的信贷服务?


王小龙:总的来说,我们要把解决好农民合作经济组织的贷款难问题作为当前和今后几年重中之重的工作来抓,要把农合联作为破解这个难题的有效平台。


一是对农合联会员进行信用等级评定,并在此基础上实行授信服务全覆盖,推出“农合通”( 用于支持“三位一体”改革和农民专业合作社发展的专项贷款)新产品,让广大农民合作经济组织能够用上“农合通”,使浙江率先实现农民合作经济组织贷款不再难。


二是加强与农合联的担保公司会员的协作,构建“农信机构+担保公司”的一条龙服务机制,满足农民合作经济组织较大额度的贷款需求,努力做到农合联会员贷款“最多跑一次”“最多跑一处”。


三是农信机构作为农合联中具有系统性服务功能的副理事长单位,可以在农合联这个平台上,与农民合作社联合社、产业协会等专业化的合作经济组织开展紧密型的协作,为联合社和协会的成员提供周到的服务;还可以与地方政府合作,采取信贷支持的办法,扶持特色产业的发展。

 

↑图为象山农信联社支渔服务小分队送贷款进渔村。


记者:浙江开展的生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合合作改革已成为全国的一面旗帜。请问下一步浙江农信在推动“三位一体”综合改革迈上新台阶中,有哪些构想?将发挥怎样的作用?


王小龙:下一步,我们将加强资源整合,加大创新力度,上下联动、内外求索,寻求多方合作为新型农业经营主体提供更加多元化、综合化的金融服务。


一是推动改革建设。认真贯彻落实省委省政府“三位一体”改革三步走战略,继续举全系统之力,支持省农合联各项工作的深入开展,探索建立保险互助机制、教育培训基金等,完善省一级“三位一体”建设。


二是配套金融服务。积极发展的配套农业产业链金融,持续开发专项信贷产品和服务向“一链一策”“方案营销”的订单化链式服务拓展,实现“三位一体”体系内的价值链开发。


三是构建信用体系。加强与农业、工商、公安、财政、人社等部门的合作,将“三位一体”工作与我们当前农村信用工程、农民专业合作社金融创新等工作广泛结合起来,打造丰收信用体系,构建浙江信用地图,支持信用浙江建设,扩大“三位一体”内涵、广度和深度。


记者:通过推动“三位一体”综合改革,浙江农信汲取了哪些经验和体会?“三位一体”综合改革对浙江农信的转型发展起到了什么推动作用?对我国深化农村改革将起到怎样作用?


王小龙:在推动“三位一体”综合改革中,我们在支农支小的基础上,摸索了切合农合联发展实际的经验,以确保农信服务更加周到全面。


一要有大局意识。我们从全局高度领会省委省政府的“三位一体”改革战略,积极主动参与和推动改革,如投入2000万元支持资金互助会组织运营等。


二要有市场思维。“三位一体”作为新生事物,有一个探索实践过程,我们在省委省政府的总体安排下,坚持市场在资源配置中的决定作用,维护这一组织的生命力。


三要有首创精神。我们坚持因地制宜、先点后面,不搞一刀切,更不搞形式走过场,而是充分尊重基层干部和农民群众的首创精神,鼓励行社采取多种形式、设计多种载体、探索多种模式,行之有效地推动改革。


浙江农信作为农合联组织中确定的独家金融机构,让我们深感责任重大,而“三位一体”综合改革也对农信的转型发展提出了更高的要求。


一是推进我们履行社会责任,履行企业公民社会责任,回报社会各方的资源性要素投入,以共享发展提升社会价值,推进受人尊重的银行建设。


二是推动我们确立经营哲学,正确处理“服务、风险和效益” 的关系,平衡好利益相关者各方的诉求,追求金融服务下的可持续发展。


三是推动我们改革创新,积极顺应经济社会发展潮流,跟进新的经济业态和组织形式的演进步伐,深入实施创新驱动战略,增添发展新动力和新活力。


我们认为,“三位一体”综合改革的持续深入,可以更好地深化农村经济体制改革和农村社会的政治组织、文化制度、组织制度、管理制度建设以及国家对城乡收入分配关系的利益调整,推进城乡统筹协调发展,全面落实强农惠农富农政策,促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

 

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来源/中华合作时报·农村金融

主编/刘小萃  新媒体总监/李 博  本期编辑/谷 雨



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